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2006-04-11
日前，歐盟、美國(guó)常駐世貿(mào)組織(WTO)代表團(tuán)大使分別致函中國(guó)駐世貿(mào)組織代表團(tuán)孫振宇大使，就中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等措施在WTO提起爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。此舉表明，歐美已將中方"告"上了世貿(mào)組織。而這也是歐美首次聯(lián)手將中國(guó)"告"上世貿(mào)組織。
我國(guó)去年下半年發(fā)布了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。該辦法規(guī)定，對(duì)等于或超過整車價(jià)值60 ％的零部件(即"構(gòu)成整車特征的汽車零部件")征收與整車相同 的關(guān)稅。按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，整車的進(jìn)口關(guān)稅一般比零部件高出一倍以上。歐美認(rèn)為，此舉實(shí)際上等于變相規(guī)定了零部件的"國(guó)產(chǎn)化率"，違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定，也違背了中國(guó)入世時(shí)關(guān)于"廢除所有本地化要求"和"降低汽車零部件關(guān)稅"的承諾。
歐盟當(dāng)局屈從于盟內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的壓力，而頻頻對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端，這一"美名"已無須贅言。遠(yuǎn)的不說，僅去年在處理與中國(guó)紡織品爭(zhēng)端上的糟糕表演以及不久前對(duì)中國(guó)皮鞋近乎"荒唐"的臨時(shí)反傾銷措施，已足夠說明問題。對(duì)于歐盟當(dāng)局而言，鞋與服裝屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，就業(yè)不過區(qū)區(qū)十?dāng)?shù)萬人，這股貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力就足以使之"彎腰"，當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義壓力來自于"勢(shì)力"遠(yuǎn)比鞋、服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的多的汽車業(yè)時(shí)，估計(jì)沒有人會(huì)奢望，歐盟有勇氣高舉自由貿(mào)易的"大旗" 。
事實(shí)上，去年12月，歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)(Acea)就向歐盟當(dāng)局提出了中國(guó)汽車發(fā)展政策的所謂"六大問題"，而整車特征零部件進(jìn)口關(guān)稅政策正是其中問題之一。
而在華投資設(shè)廠的跨國(guó)汽車巨頭們，這幾年實(shí)實(shí)在在的享受到了采購(gòu)中國(guó)汽車零部件的好處。本田和豐田就投巨資在華生產(chǎn)汽車零部件；德國(guó)大眾宣布，2008年之前，將其在華生產(chǎn)的成本降低40％，而成本降低的部分零部件顯然是大頭。
此次歐美聯(lián)合"告"中國(guó)的最終結(jié)果如何，取決于雙方的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力、掌握運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的程度以及國(guó)際談判藝術(shù)。"但《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》出臺(tái)不過半年多就觸發(fā)了這場(chǎng)爭(zhēng)端以及2003至2004年間中美兩國(guó)圍繞中國(guó)半導(dǎo)體稅制問題的爭(zhēng)端，一度發(fā)展到美國(guó)政府正式向世貿(mào)組織提出申訴的地步，卻充分顯示了我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的潛在貿(mào)易爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn)。"商務(wù)部研究院梅新育認(rèn)為。
梅新育說，產(chǎn)業(yè)政策本質(zhì)上不屬于市場(chǎng)"中性"措施，在不同程度上都意味著政府以其"有形之手"調(diào)整利益分配格局，意味著經(jīng)濟(jì)資源和利益在國(guó)內(nèi)各個(gè)部門、不同國(guó)家之間的重新配置，不可避免地要對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成影響。
事實(shí)上，自中國(guó)入世以來，類似的情形還發(fā)生過一次：2004年3月份，美國(guó)以中國(guó)對(duì)半導(dǎo)體稅制違反世貿(mào)規(guī)則為由，將中國(guó)訴諸世貿(mào)組織。就這惟一的一次針對(duì)中國(guó)的申訴，最終是以和解收?qǐng)龅摹６覔?jù)記者多方了解，世貿(mào)組織受理的貿(mào)易爭(zhēng)端中，爭(zhēng)端方最終通過磋商達(dá)成和解的比例很高。中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉指出，"我相信，這個(gè)官司最終可以通過磋商，以和解的方式加以解決。"
