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2006-06-15
2006年3月30日，美國和歐盟就中國進口汽車零部件關(guān)稅壁壘問題向WTO正式提出申訴。4月，加、日兩國也加入了這個行列。按規(guī)定，我國應(yīng)自收到請求的10日內(nèi)對該請求作出答復(fù)，并在收到請求后30日內(nèi)開始進行磋商。若自收到磋商請求之后的60日內(nèi)未能達成解決爭端的一致意見，則美國和歐盟可以在60日期滿時要求設(shè)立一個專家小組，以裁決中國的做法是否違反WTO規(guī)則。如今60天的磋商期已過，事情有什么新的進展？記者近日采訪了商務(wù)部世貿(mào)司司長張向晨。
據(jù)張向晨介紹：“前一段時間，美方、日方曾要求跟我見面，我們也就關(guān)于此事的意見當(dāng)面進行了交流。不過，可以說，磋商沒有任何新的進展。因為他們就是認為你不符合（WTO規(guī)則），要求你改（相關(guān)政策），我方則堅持并強調(diào)（《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》）符合WTO規(guī)則。現(xiàn)在，這件事已經(jīng)結(jié)束磋商，進入到了爭端解決程序，接下來將成立專家組。按照職能來說，這個案子已轉(zhuǎn)到商務(wù)部專門負責(zé)仲裁的條法司。因此，接下來的具體細節(jié)我已經(jīng)不掌握。不過，既然對方準備告我國，接下來雙方應(yīng)該會準備律師辯論的資料。
如果被專家組判為敗訴，是不是意味著這就是最終的結(jié)果？對此，張向晨表示：如果專家組認為產(chǎn)生爭端的貿(mào)易措施確實違反了《WTO協(xié)議》或一項義務(wù)，則會建議將該措施符合WTO規(guī)則，也可以建議如何進行這一工作。接下來，專家組的報告會在60天內(nèi)成為爭端解決機構(gòu)的裁決或建議，除非各方協(xié)商一致否決報告。爭端各方均可就報告向爭端解決機構(gòu)提出上訴，而且在有些案件中，爭端各方就是這樣做的。上訴可以確認、修改或推翻專家組的法律調(diào)查結(jié)果和結(jié)論。
如果敗訴，“被訴方”接下來將如何應(yīng)對？張向晨解釋說：按照規(guī)定，如果作為起訴目標的成員敗訴，它必須遵守專家組報告中或上訴機構(gòu)報告中的建議，須在報告通過后30天內(nèi)舉行的爭端解決機構(gòu)會議上表明修改的意向。如果立即遵守建議被證明是不切實際的，該成員將被給予“合理期限”。如果在合理期限內(nèi)未能做到，它必須與起訴方（一個或多個）進行談判，以議定雙方都能接受的補償（如在對起訴方有特殊利益的領(lǐng)域削減關(guān)稅）。
簡單地說，“被訴方”一旦被判敗訴，就要在規(guī)定時間內(nèi)修改其被訴不符合WTO規(guī)則的地方，但是在多長時間內(nèi)改好，改成什么樣才能令“起訴方”滿意，雙方還可以再協(xié)商。很可能修改以后“起訴方”仍不滿意，然后又去告你，要求你再次進行修改。這其中的過程是非常復(fù)雜而漫長的，每一輪談判都需要一兩年時間。據(jù)我所知，WTO里最長的案子“扯”了10年。
