2006-08-15
“最終的結(jié)果必然是雙方都有所妥協(xié)。”對于歐美與中國關(guān)于汽車零部件關(guān)稅談判的最終結(jié)果，有人這樣說。
然而，當(dāng)首次談判沒有獲得任何結(jié)果，第二次談判即將來臨的時候，中國卻突然做出了讓步——日前，海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推遲實施有關(guān)整車特征的進(jìn)口價格百分比界定標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)汽車總成(系統(tǒng))特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)》(下稱“文件”)，明確指出：“原定于自2006年7月1日起實施的有關(guān)整車特征的進(jìn)口價格百分比界定標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)汽車總成(系統(tǒng))特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，推遲到2008年7月1日實施。”本月，中國將與歐盟重啟談判，在這一時刻，中國的這次“讓步”顯得耐人尋味。
今年2月，我國出臺了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，規(guī)定將對大于等于整車價值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅。也就是說，如果價值超過整車的60%，稅率就將由一般的10%上升為25%。這對很多國產(chǎn)化率尚不高的車型來說，無疑是提高了他們的成本，國產(chǎn)也就變得毫無意義。因此，當(dāng)時包括凱迪拉克和大切諾基在內(nèi)的車型都“打回了原形”，由國產(chǎn)改為進(jìn)口。
這些國外企業(yè)的“巨大”反應(yīng)，自然也引起了相關(guān)國家和組織的關(guān)注。不久，歐盟、美國等就相繼提出了抗議，他們認(rèn)為中國現(xiàn)行的關(guān)于汽車零部件進(jìn)口的規(guī)定中，對部分重要零部件按照較高的整車關(guān)稅稅率收取關(guān)稅，實際上是變相規(guī)定了零部件國產(chǎn)化的比例，這不符合WTO有關(guān)公平貿(mào)易的原則。于是，在3月30 日他們正式向WTO提起爭端解決機(jī)制下的磋商請求。經(jīng)過一段時間的磋商，帶著各自利益和目的的各方卻并沒能達(dá)成任何協(xié)議，談判無果而終。
無果的談判并不能阻止市場前進(jìn)變化的腳步。據(jù)統(tǒng)計，今年1~6月,中國進(jìn)口汽車零部件43.3億美元，同比增長51%。而且從單一車型來看，今年上半年進(jìn)口寶馬銷量增長率達(dá)162.1%，共售出6271輛，MINI品牌汽車銷量則增長194.7%，達(dá)到336輛；梅賽德斯-奔馳1~4月份在內(nèi)地及香港地區(qū)的銷量也上升了57%，達(dá)到7730輛。
應(yīng)該說，這次期限的延長，從中受益最大的就是合資豪華車制造廠商。對奔馳、寶馬等豪華車生產(chǎn)企業(yè)來說，政策期限的延長無疑將給他們提供了寬裕的時間，來提高國產(chǎn)豪華車的“國產(chǎn)化率”，從而減輕他們在成本上的負(fù)擔(dān)，使他們能和其他企業(yè)在一個“起跑線”上，發(fā)揮他們更大的優(yōu)勢。
與此同時，政策的延期在很大程度上也將促進(jìn)新車型的涌入。截至今年上半年，市場上的新車型出現(xiàn)頻率很高，平均每個月都有6、7個“新面孔”出現(xiàn)。現(xiàn)在，隨著政策的延期，很多廠商勢必要抓住這個機(jī)會，把之前因達(dá)不到政策標(biāo)準(zhǔn)，而暫時擱淺的計劃實施。那么，在2008年以前，勢必將會有更多的國際車型步入在中國的國產(chǎn)化軌道，與此相關(guān)的進(jìn)口汽車零部件貿(mào)易也將持續(xù)增長。到時，這些席卷而來的新車勢必會將對市場造成更大的沖擊，新車型之間、新老車型之間的爭奪戰(zhàn)勢必將愈演愈烈。
其實，從某種程度來說，挑在這樣一個時候來做“讓步”，也算是“用心良苦”。這一小步展現(xiàn)了中國政府在這個問題上的極大誠意，而一直希望能有所收獲的歐盟，面對中國拋出的這份“誠意”，自然也不會不領(lǐng)情的。雙贏的結(jié)果肯定需要雙方的“妥協(xié)”，那么下一步就要看歐盟的了。
