2006-03-22
歐盟威脅起訴中國
對已進入中國市場的外方汽車制造商而言，新《辦法》的出臺，影響了他們近期搶占中國汽車市場的既定計劃和預期收益，反應強烈。
去年11月起，歐盟就多次公開表示，中國的零部件進口機制違反了世界貿易組織規則，并有可能就此向世界貿易組織起訴。
據介紹，與那些陸續將全套零部件體系搬到了中國的日韓系汽車企業不同，歐洲汽車企業的零部件采購大多依賴于完全獨立的零部件制造商，整車制造商對零部件制造商選擇在哪里建廠、生產，沒有絕對決定權，一些零部件不得不主要依賴進口，影響較大。
目前，歐洲汽車企業在華受影響的主要是兩類項目：一是華晨寶馬和北京奔馳這樣的高檔車項目；二是新車型項目。一方面，像奔馳、寶馬項目，產能不過3萬－5萬輛，其中奔馳去年才開始生產，寶馬年產量只1萬多輛，尚不具備國產化條件，而且國內也沒法提供配套。另一方面，新車型由于市場銷量增長需要一個過程，在短期內難以達到規模化生產，國內零部件企業暫時無法為其配套。據專家介紹，一般情況下，只有產量達到10萬輛以上的汽車項目，外方才考慮在國內建廠，配套生產零部件。
歐盟委員會在去年12月12日的一份聲明中說：“歐盟委員會將繼續密切關注中國汽車業的商業和立法動向，如果情況未得到改善，將評估在世貿組織爭端解決機構起訴中國獲得勝訴的可能性。”
歐洲汽車工業協會駐北京首席代表戴麟介紹，歐盟起訴中國的主要依據有兩個：一、中國在2001年入世承諾放棄對外商零部件國產化率的要求，而《辦法》從精神上違背了中國入世的承諾；二、《辦法》違反了中國加入海關協定書的許諾。根據國際海關協定，任何貨物到岸應歸類為海關手冊中的一個類型，應在當時、當地、當場收稅。《辦法》使零部件無法在到岸時判斷，而是要在整車生產后判斷是否構成整車特征，歐盟認為不合理。
歐盟負責企業和工業的副主席費爾霍伊根稱，中國出臺的《辦法》規定對歐洲汽車配件征收與整車同樣高的關稅，這是想迫使歐洲生產商購買中國產配件，違反了公平競爭原則。
據悉，與日韓系企業相比，歐盟反應強烈的另一個重要原因是，由于在全球汽車市場上，歐洲汽車生產廠商的經營狀況不佳，中國市場重要性凸顯，歐盟擔心在這一市場的利益遭受損失。目前，歐洲汽車工業協會成員包括寶馬、大眾、戴-克、菲亞特等，在中國市場都遭遇不同程度的困境。去年以來，寶馬公司在中國的銷量大幅提升，卻是以犧牲利潤為前提；大眾在中國的市場份額更是跌至谷底，為此拋出試圖復興的"奧林匹克計劃"；戴-克的國產奔馳由于錯過了CKD機會，也遲遲未見露面，不得不關起門來搞國產化工作。
