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2006-04-10
北京消息由美歐挑起的貿易"戰火"正向我國汽車業逼近。
我國常駐WTO代表團孫振宇大使4月7日分別致函歐盟、美國駐WTO代表團大使，表示中國接受歐盟、美國的磋商請求。而該項磋商請求是歐盟、美國于上月30日正式向WTO提出的。
去年4月1日，中國政府出臺《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(以下簡稱整車辦法)，規定進口汽車零部件在國內組裝進行銷售的汽車生產企業，所進口的汽車零部件凡構成整車特征的(即進口零部件價值占整車價值的比例超過60%)，必須按整車適用稅率征稅，由此前的10%調整為28%。
有關方面指出，這一規定主要是為了防止一些外國汽車廠商"變相逃稅"。一些外國汽車廠商將整車分拆進口，然后在國內組裝，這種"化整為零"的做法避免被征收較高的整車進口稅。
而美歐認為，中國稅率"化零為整"的做法將迫使汽車制造商從中國本土采購大量的轎車零部件，違反了WTO的貿易協議。
據悉，這是我國首次遭遇美歐聯手向WTO投訴。
根據WTO爭端解決機制的規定，當一方提出磋商請求時，接到請求的一方應在10天內予以答復，30天內(含10天答復期)開始磋商。如果沒有在規定時間內予以答復或開始磋商，提出請求的一方有權要求世貿組織專家小組對此案進行調查。
"中方接受磋商請求，也就意味著在本月30日之前，中國將與美歐坐到談判桌前。"
商務部研究院研究員梅新育在接受本報記者時介紹，"如果在為期60天(從中方收到對方磋商請求時開始算起)的磋商期內，三方沒有達成任何有效協議，其中任何一方都有權請求世貿組織成立專家小組。"
而成立專家小組，即表示該爭端將交由世貿組織爭端解決機構來進行解決，中國將與美歐打一場"正兒八經的官司"。
中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光在接受本報記者采訪時指出，實際上，就該項《管理辦法》，中國與美歐在過去的一年多時間里早已進行了多次溝通。但是，雙方的態度都相當強硬，致使事態演化到了要訴諸WTO來解決。
"打官司的結果肯定是有輸有贏。中方當然要盡最大努力爭取最終勝訴。但是，也有可能因為我國運用相關法律條款的‘功夫’還不夠到家，輸了官司，這也是很正常的。"梅新育說，"如果僅僅是因為害怕‘摔跤’而不邁出第一步的話，就無法運用更多的手段來保護我國在對外貿易中的利益。"
"即使中方最后敗訴，國內的汽車產業也不會因此受到太大的影響。"賈新光預測，"因為政府出臺該項政策的本意是希望打擊CKD(全散件進口組裝汽車)"。
對于如何緩解中國與美歐在這一問題上的矛盾，賈新光建議，可以在《管理辦法》中增加一個過渡期限。獲批的合資企業和國家定點的有技術協議的企業，可以享受這一過渡期限，而對那些未經批準的，以CKD形態存在的企業則堅決執行這一辦法。
