Dynamic Information
2006-05-19
歐盟與美國因為中國的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》法規出臺，妨礙了歐盟和美國跨國汽車商對中國的“構成整車特征的汽車零部件進口”而欲將中國告上世界貿易組織（WTO），這是一件頗令人玩味的事情，如果這樣離奇的官司也能告贏的話，我想，剩下來的就是中國汽車工業．外貿和海關當局關起門來好生檢討一番了。
首先，我們要確定中國是一個汽車組裝大國，20年前開始合資制造汽車的時候，中方提出一個國產化率，通過那個國產化率的比例，界外的人可以得知，哪款車是由多少進口部件組裝的。一般來說，新的車型都是進口散件組裝的。那些一年內批項目．平地．建廠房．安裝生產線的合資汽車制造廠，從嚴格的意義上來說，都應該叫做汽車組裝廠，全世界都是這樣叫，只有中國內地不這樣叫，什么原因呢？我不能簡單地將此稱之為“故意誤導公眾”，但實際效果完全如此。昨天還看人寫著奔馳可能停止國產，那也能叫做國產？漢字可以簡化，但字意不會修改得這么快吧？是哪家出的詞典？奔馳的北京項目據稱生產車間都沒有建好，就在車間外面的工棚臨產了？
老合資廠漸漸提升了國產化率，主要因為外資方在中國合資的零部件工廠增多，包括在中國建立發動機廠，原因是在中國加工零配件便宜，有利于提升跨國公司在世界其他市場的利潤。但是，提高國產化率也就意味著合資方的跨國公司的利潤減少。普桑能從20萬降到7萬，這其中獲得的利潤有多少？早年普桑賣車，是向各買車單位發指標的，那樣賣車該多爽啊？那時候人民幣兌美元可是1：5左右啊！
跨國公司在中國組裝車，并且沒有嚴格遵守當時簽訂的國產化率的協議，境外采購還是本土采購，仍是完全由跨國公司決定，國產零部件質量不過關是理由之一。比如早期通用在上海組裝別克，據說窗玻璃升降器是采用國產，但是出了質量問題，于是，藉此通用方就可以毫不客氣地進口零部件了。以質量問題拒絕提升國產化率，是十分爽的一個理由。然而，跨國公司的汽車零部件采購系統，卻是全球化的，只道是進口來了，中國這邊是沒有人搞得清它是國產轉內銷的，還是從泰國．馬來西亞或者巴西采購來的。總之，說起來它是進口原裝零部件，中國人也特別認這個，早年剛下線的富康，人也紛紛搶購，說的是國產車的價錢，百分之百的進口貨。
進口散件組裝整車，這就是中國汽車工業發展20多年來沒有進步的根本原因之一。顯然，它扼制了中國的民族汽車工業發展，但是，跨國公司面對中國這位唐僧，還想獲得利益最大化，就是將利潤通過零部件轉移，以手中的采購權高價進口零部件，通過這個采購將利潤在銷售整車前實現一部分，等到整車銷售發生虧本，跨國公司也已經賺到利潤了。然而，這也還不夠，新的汽車合資公司，據說是采取模塊式進口的，散件都裝配成總成，我從小道得到的消息，所謂的“國產寶馬車”，只在中國本土安裝四個輪子和完成噴漆工序，這主要是跨國公司為了搶時間在中國投入市場吧。毫無疑問，北京奔馳能在正式車間外面的工棚臨產，估計也是經過了十月懷胎，車也已經裝好了，在那里安裝些許最后的部件，以達到狀似生產。
跨國公司之所以這么做，世界汽車業界的公認，就是規避整車進口的高關稅。沒有高關稅避壘，這么麻煩的手續也就可以免了。于是，“構成整車特征的汽車零部件進口”，便是這個特定的歷史時間與環境的產物。一旦中國出臺《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》法規，這個游戲也就無法玩下去了，而這么好玩的游戲玩不下去，人家肯定是不干的，于是就要打汽車零部件的貿易戰，要把中國告到世界貿易組織（WTO）去。
然而，一直令俺納悶的是，中國的所有合資汽車工廠，都是中外各出資一半的，簡單地說，是中國的大中型國有企業與跨國公司合資的，那么，這半邊老板中國國有企業老板是如何做的呢？他們不會不知道中國政府的產業政策的法規吧？如果這半邊老板負起了責任，說你不能在外面做成總成再進來，那樣的話是違法行為，我們不干，那么，跨國公司能夠玩“構成整車特征的汽車零部件進口”組裝的游戲嗎？推論一下，是不可能的。這半邊老板不負責任，樂得與跨國公司跳起整車零部件進口的快樂的舞蹈，于是政府高層就不得不在國門上籠統地把一道關了，這個把關就是《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》出臺并實施。
如上所述，歐盟與美國對中國的汽車零部件的貿易磨擦，是完全多余的，完全是在中國產業內部不執行產業政策和法規的惡果，這個惡果如果帶來歐盟和美國對中國進行新一輪的貿易制裁，遭殃的現在還不知道是中國的哪一家，因為中國的汽車尚沒有批量向歐盟和美國出口，歐盟和美國制裁中國，必定要選擇中國另外的產業，這就比較搞笑，中國汽車在國門之內沒法雄起來，還要因為這個連帶中國的其他產業。
問題很簡單，如果從一開始中國就把嚴政策和法規關，也就是中國人自己嚴格守法，并且不讓“構成整車特征的汽車零部件進口”的事情發生，不讓跨國公司嘗到這方面的甜頭，跨國公司在中國也能老老實實做守法公民，顯然，就不會有現在令人頭痛的汽車零部件的貿易磨擦。從今天來看，中國要解決汽車零部件的貿易磨擦，還是得從中國的企業抓起，政府有必要花上一點時間和力氣對合資企業進行審計，看這些企業執行產業政策，遵守產業法規的程度到底如何，而非整天躺著念GDP，這GDP發生了，利潤流走了，而且中國企業堅定不移地不制造汽車，管理層在合資企業打工賺得暴富，卸任以后出國去做他國公民，這未必是中國汽車工業的健康狀態，且其他產業也應汲取這樣的教訓。
