2006-02-22
上周，圍繞美中貿(mào)易及中國(guó)兌現(xiàn)入世承諾的話題，記者分別聽取了兩個(gè)不同場(chǎng)合的專家不同角度的發(fā)言。在新聞多產(chǎn)的北京，在某件事尚未成為新聞焦點(diǎn)的時(shí)刻，這樣的撞車幾率還是不多見的，這也從側(cè)面反映出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性。
不同的統(tǒng)計(jì)口徑 不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果
“求同”是專家學(xué)者和官員們參與討論的最主要目的，他們并不希望中美雙方對(duì)同一貿(mào)易事實(shí)看法的差異太大。這其中雙方最大的分歧在于，中美對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑的差異，２００５年中美貿(mào)易順差超過(guò)１０００億美元，而美國(guó)方面的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字已接近２０００億美元。究其主要原因一方面在于中方的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)使用的是到岸價(jià)，出口統(tǒng)計(jì)利用的是離岸價(jià)；美國(guó)進(jìn)口是普查價(jià)，而出口是使用船邊的交貨價(jià)。而另一方面在于美方的統(tǒng)計(jì)沒有計(jì)入以香港為主的第三方的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。另外，雙方在原產(chǎn)地規(guī)模方面也存在差異。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一項(xiàng)研究顯示，如果剔除上述統(tǒng)計(jì)誤差以后，中美雙邊的貿(mào)易差額大體上在１１００億美元至１４００億美元之間，明顯小于美方的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，而大于中方的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
除以往的誤解沒有消除的因素外，中美貿(mào)易摩擦仍有進(jìn)一步加劇的可能。在上周，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了一份名為《美中貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段》的報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容表明，美國(guó)將重新調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策。作為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)，美國(guó)這一舉動(dòng)被看成是增加了今后貿(mào)易摩擦的可能性。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示將建立對(duì)華執(zhí)行辦公室，監(jiān)督中國(guó)遵守國(guó)際貿(mào)易條款情況，其實(shí)這不是美國(guó)方面第一次設(shè)立此類機(jī)構(gòu)，美國(guó)早就開始對(duì)中國(guó)履行入世承諾的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。與以往不同的是，報(bào)告更多強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話在ＷＴＯ的機(jī)制下解決問(wèn)題，這是美國(guó)單邊貿(mào)易手段難以奏效下的一種改變，轉(zhuǎn)以用多邊機(jī)制牽制中國(guó)，并已經(jīng)準(zhǔn)備好了對(duì)中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期的貿(mào)易防略。
貿(mào)易摩擦重點(diǎn)將發(fā)生轉(zhuǎn)移
從報(bào)告中可以看出，美方貿(mào)易糾紛重點(diǎn)將發(fā)生轉(zhuǎn)移，報(bào)告中提到，要在美中經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)的框架下與中國(guó)開展在鋼鐵方面的高層對(duì)話。在去年，美國(guó)７家鋼管生產(chǎn)企業(yè)和２家行業(yè)協(xié)會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的環(huán)狀焊接非合金鋼管進(jìn)行“４２１”特保調(diào)查，并提出要對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)執(zhí)行每年配額為９萬(wàn)噸、年增長(zhǎng)率為５％、期限為５年的措施。事情的背景是：面對(duì)全球鋼鐵需求和價(jià)格的漸趨走低，鋼鐵生產(chǎn)商們正在設(shè)法削減產(chǎn)量以維持行業(yè)定價(jià)能力。然而與此大背景形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)從新興市場(chǎng)進(jìn)口鋼鐵的需求卻在日益膨脹，惹得美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)商大呼不妙。
另一個(gè)爭(zhēng)端可能會(huì)在汽車零件業(yè)顯現(xiàn)。美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室增設(shè)的一個(gè)中國(guó)執(zhí)行小組，準(zhǔn)備致力于向ＷＴＯ投訴中國(guó)不遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的案例，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和汽車零部件進(jìn)口將首當(dāng)其沖。從我國(guó)各省汽車零件出口的重點(diǎn)區(qū)域來(lái)看，美國(guó)是我國(guó)汽車零件出口的主要市場(chǎng)之一。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)提供的信息指出，中國(guó)正在崛起的汽車零部件產(chǎn)業(yè)也可能面臨來(lái)自美國(guó)的貿(mào)易壁壘。
貿(mào)易摩擦重點(diǎn)將從紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向電視機(jī)、半導(dǎo)體芯片、汽車零件等技術(shù)含量高、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，將是相關(guān)企業(yè)不得不加以重視的新變化，企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，以避免出口產(chǎn)品受到更大范圍的牽連。在２００５年中國(guó)已經(jīng)是連續(xù)１１年位居全球貿(mào)易摩擦目標(biāo)國(guó)榜首，每年約有４００億至５００億美元的出口商品受影響。
責(zé)難無(wú)助于問(wèn)題的解決
選舉年更增加了貿(mào)易糾紛產(chǎn)生的可能性，今年是美國(guó)選舉年，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有美國(guó)媒體的分析表明，在１１月中期選舉之前，國(guó)會(huì)議員可能會(huì)出于討好選區(qū)內(nèi)制造業(yè)工人考慮，提出更多的要求降低對(duì)華貿(mào)易逆差的提案，進(jìn)一步加劇雙方貿(mào)易間的緊張局面。
這多少有些像小孩子們喜歡的哈哈鏡，同樣一個(gè)人只因?yàn)檫x的鏡子不同產(chǎn)生不一樣的視覺。美國(guó)有時(shí)喜歡用凸鏡來(lái)看自己的產(chǎn)業(yè)所受到的損失，但普通鏡面反映的事實(shí)是，２００４年美國(guó)公司從中國(guó)制造的產(chǎn)品中，獲得利潤(rùn)近６００億美元，占標(biāo)準(zhǔn)普爾５００家公司全年利潤(rùn)的１０％以上。這是美國(guó)權(quán)威經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)摩根斯坦利的統(tǒng)計(jì)。過(guò)去十年，中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品使美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了６０００多億美元，僅２００４年就節(jié)省了近１０００億美元。美國(guó)的零售商通過(guò)銷售中國(guó)產(chǎn)品賺取了巨額利潤(rùn)，提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。這也是美國(guó)一些議員們?cè)谔峤挥嘘P(guān)對(duì)華貿(mào)易制裁提案時(shí)不加考慮的事實(shí)。
當(dāng)然，我們也需要仔細(xì)觀察鏡中的自己是否存在別人可以借題發(fā)揮的缺點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)出口產(chǎn)品的外部成本還沒有完全內(nèi)部化，這主要包括了社保體系的改革還不到位，最低工資制度還沒有建立起來(lái)，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的支出嚴(yán)重低于應(yīng)該達(dá)到的水平，企業(yè)研發(fā)投入比較低等等原因。所以，針對(duì)貿(mào)易中存在的糾紛需要雙方的溝通與努力，如果只是一味看到鏡中別人的缺點(diǎn)并給予責(zé)難，這無(wú)助于問(wèn)題的解決，結(jié)果只能更糟。
