2006-04-10
北京消息由美歐挑起的貿(mào)易"戰(zhàn)火"正向我國(guó)汽車業(yè)逼近。
我國(guó)常駐WTO代表團(tuán)孫振宇大使4月7日分別致函歐盟、美國(guó)駐WTO代表團(tuán)大使，表示中國(guó)接受歐盟、美國(guó)的磋商請(qǐng)求。而該項(xiàng)磋商請(qǐng)求是歐盟、美國(guó)于上月30日正式向WTO提出的。
去年4月1日，中國(guó)政府出臺(tái)《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱整車辦法)，規(guī)定進(jìn)口汽車零部件在國(guó)內(nèi)組裝進(jìn)行銷售的汽車生產(chǎn)企業(yè)，所進(jìn)口的汽車零部件凡構(gòu)成整車特征的(即進(jìn)口零部件價(jià)值占整車價(jià)值的比例超過60%)，必須按整車適用稅率征稅，由此前的10%調(diào)整為28%。
有關(guān)方面指出，這一規(guī)定主要是為了防止一些外國(guó)汽車廠商"變相逃稅"。一些外國(guó)汽車廠商將整車分拆進(jìn)口，然后在國(guó)內(nèi)組裝，這種"化整為零"的做法避免被征收較高的整車進(jìn)口稅。
而美歐認(rèn)為，中國(guó)稅率"化零為整"的做法將迫使汽車制造商從中國(guó)本土采購(gòu)大量的轎車零部件，違反了WTO的貿(mào)易協(xié)議。
據(jù)悉，這是我國(guó)首次遭遇美歐聯(lián)手向WTO投訴。
根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的規(guī)定，當(dāng)一方提出磋商請(qǐng)求時(shí)，接到請(qǐng)求的一方應(yīng)在10天內(nèi)予以答復(fù)，30天內(nèi)(含10天答復(fù)期)開始磋商。如果沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)或開始磋商，提出請(qǐng)求的一方有權(quán)要求世貿(mào)組織專家小組對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查。
"中方接受磋商請(qǐng)求，也就意味著在本月30日之前，中國(guó)將與美歐坐到談判桌前。"
商務(wù)部研究院研究員梅新育在接受本報(bào)記者時(shí)介紹，"如果在為期60天(從中方收到對(duì)方磋商請(qǐng)求時(shí)開始算起)的磋商期內(nèi)，三方?jīng)]有達(dá)成任何有效協(xié)議，其中任何一方都有權(quán)請(qǐng)求世貿(mào)組織成立專家小組。"
而成立專家小組，即表示該爭(zhēng)端將交由世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來進(jìn)行解決，中國(guó)將與美歐打一場(chǎng)"正兒八經(jīng)的官司"。
中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，實(shí)際上，就該項(xiàng)《管理辦法》，中國(guó)與美歐在過去的一年多時(shí)間里早已進(jìn)行了多次溝通。但是，雙方的態(tài)度都相當(dāng)強(qiáng)硬，致使事態(tài)演化到了要訴諸WTO來解決。
"打官司的結(jié)果肯定是有輸有贏。中方當(dāng)然要盡最大努力爭(zhēng)取最終勝訴。但是，也有可能因?yàn)槲覈?guó)運(yùn)用相關(guān)法律條款的‘功夫’還不夠到家，輸了官司，這也是很正常的。"梅新育說，"如果僅僅是因?yàn)楹ε隆印贿~出第一步的話，就無(wú)法運(yùn)用更多的手段來保護(hù)我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中的利益。"
"即使中方最后敗訴，國(guó)內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)也不會(huì)因此受到太大的影響。"賈新光預(yù)測(cè)，"因?yàn)檎雠_(tái)該項(xiàng)政策的本意是希望打擊CKD(全散件進(jìn)口組裝汽車)"。
對(duì)于如何緩解中國(guó)與美歐在這一問題上的矛盾，賈新光建議，可以在《管理辦法》中增加一個(gè)過渡期限。獲批的合資企業(yè)和國(guó)家定點(diǎn)的有技術(shù)協(xié)議的企業(yè)，可以享受這一過渡期限，而對(duì)那些未經(jīng)批準(zhǔn)的，以CKD形態(tài)存在的企業(yè)則堅(jiān)決執(zhí)行這一辦法。
